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4月9日，朝鮮召開第13屆最高人民會議第三次會議。 4月9日，朝鮮在平壤舉行第13屆最高人民會議第3次會議，確定國傢預算，進行國防委員會人事“微調”。朝鮮最高領導人金正恩再次缺席會議，引起各種猜測。 與此同時，此前普遍預計會退休的最高人民會議常任委員會委員長金永南將留任，除更換國防委員會一名委員外，此次會議並未對人事做出更多調整。
除此之外，根據朝鮮官方報道，這次會議並未做出重大決策，隻是對國傢預算進行瞭一些調整。會議決定，將今年的國傢預算規模擴大至去年的105.%，其中國防預算的占比為15.9%，與去年持平。在各領域預算中，樹林相關預算增幅最大，同比增9.6%。科技和文化領域預算分別同比增加3.6%和5%。朝鮮電視臺近日播出領導人金正恩視察工廠的視頻，視頻中金正恩的右手手腕疑似貼有白色紗佈，疑似受傷。金正恩缺席因為受傷？
最高人民會議是朝鮮最高國傢權力機構，擁有立法權。最高人民會議的主要職能包括：制定和修改法律，制定國傢主要政策，選舉國防委員會委員長、副委員長及委員，選舉內閣總理，審議國傢政策及預算等。
朝鮮中央電視臺當晚8時播放最高人民會議現場畫面，主席臺中央的金正恩席位上空無一人，立刻引發韓國媒體關註。
這次會議是金正恩2012年掌權後朝鮮舉行的第六次最高人民會議，也是去年底前領導人金正日三年居喪期滿後的首次會議，曾被認為是“金正恩時代”的開幕之作。但繼去年9月金正恩因腳踝受傷首次缺席後，金正恩再次缺席最高人民會議，原因值得關註。
韓聯社9日稱，有觀點以為，金正恩可能是因為手腕受傷而缺席會議。朝鮮中央電視臺8日播放金正恩日前視察平壤一傢機械廠的消息，畫面中的金正恩右手腕貼著紗佈和膠佈，疑似受傷。聯系到去年金正恩曾因腳踝受傷缺席，金正恩可能是考慮到“領袖形象”，不願意此時出現在世人面前？不過，不同於上次腳踝受傷，金正恩此次的傷情不影響走動，也不至於像上次那樣，因過分活動引起傷情惡化而接受手術，不出席重大會議的理由並不充分。
令人迷惑的是，朝鮮對外宣傳網站“朝鮮的今天”10日公開金正恩去年7月視察平壤襪廠的消息。
政權佈局已定顯示自信感
復旦大學韓國朝鮮研究中心主任石源華對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，金正恩因受傷缺席可能不大；金正恩剛上臺時，為瞭掌控局面時常要“坐鎮”這樣的會議，經過三年的統治，他可能是認為在掌控大局的情況下不去也沒關系；金正日以前也曾有過不出席的情況，但不參加也能實現自己的意圖。
據悉，金正日上臺後，自1998年到2002年，曾參加瞭所有重要會議，但自2003年首次缺席第10屆最高人民會議第6次會議後，到去世前，一共隻參加瞭4次會議。
韓聯社也分析認為，金正恩掌權初期，政治經驗和統治根基均無，因此需要通過公開活動在幹部和居民面前樹立最高領導人的形象；去年底居喪期滿後朝鮮正式進入“金正恩時代”，今年2月，朝鮮接連召開瞭勞動黨政治局會議和黨中央軍事委員會會議，在這些執政黨核心會議上，做出瞭由人民軍總政治局長黃炳誓取代崔龍海成為勞動黨政治局常委，由前慈江道黨委責任書記金春涉替代勞動黨主管軍需事務的政治局委員樸道春等重要人事決定，通過這些舉措，金正恩對國政運營的自信感增強，參加此次最高人民會議的緊迫性就下降瞭。
韓聯社還引用首爾大學統一和平研究院張龍碩研究員的分析稱，金正恩缺席最高人民會議，可能是與金正日一樣，展示不參加會議也能掌控大局的自信。
就在9日，正值金正日出任朝鮮國防委員會委員長22周年，朝鮮媒體刊文歌頌金正日的業績，強調效忠國防委員會第一委員長金正恩。不過，金正恩沒有前往參謁錦繡山太陽宮，而向錦繡山太陽宮和萬壽臺的金日成和金正日銅像送上花圈。朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南。金永南留任或因對華關系
此次最高人民會議召開前，日韓媒體曾對此作出種種人事猜測，包括預測87歲高齡的最高人民會議常任委員會委員長金永南可能退休。金永南長期作為朝鮮“名義上的國傢元首”進行對外活動，是朝鮮的“臉面”，而且又是金日成提拔起來的“三朝老臣”，如果他退休，對朝鮮“世代交替”的象征意味濃厚。
不過，最終的消息顯示，除更換國防委員會委員樸道春之外，此次會議並未做出更多人事調整。金永南的職務也未發生變化，還將繼續對金正恩“送一程”。
據韓聯社分析，金春涉可能在今年2月的勞動黨中央委員會政治局擴大會議上已被任命為主管軍需事務的政治局委員。主管軍需事務的政治局委員是朝鮮國防工業相關政策總負責人。
石源華表示，金正日突然去世，金正恩繼承下來的還是金正日時代的“班子”，金永南等人都已經年過八十，老齡化嚴重，本來外界認為此次金正恩會換上自己的人馬，但結果看來金正恩自己的班子還沒有建立起來，無法“全面接班”。也有可能此次隻是最高人民會議第13屆第3次會議，並非“換屆年”，這些人事變動會在第14屆上做出。
金永南長期作為朝鮮的外交首腦活動，與中國等多國領導人都有著密切的接觸。石源華認為，這也可能是金永南繼續“發揮餘熱”的原因，即通過他的影響，維持對華關系的穩定。
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